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开始悬于中国城市上方,随着3522路线检测:《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布

19 3月 , 2020  

原标题:“东莞28条”打造质量强市广州日报讯 (全媒体记者 钟宏连)东莞市政府日前印发《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》,提出打造质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流的质量强市,并推出七大任务共28条细化措施。  当前,东莞全市上下正抢抓国家建设粤港澳大湾区、全省支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区叠加”的重大历史机遇,全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心城市。东莞是全省第一个获得全国质量强市示范城市的地级市,《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》的出台,是在深化和拓展质量强市工作的基础上,集聚产业、技术、管理、人才和资源等要素,积极向制造业赋能,破除质量发展瓶颈,全面提升东莞制造业的创新力和竞争力。  在目标设置部分,该意见从质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流5个方面对衡量质量发展成效的关键指标进行了量化。  在主要任务部分,该意见围绕质量变革主题,以质量变革赋能为主线,提出七大任务共28条细化措施。  该意见是东莞进入粤港澳大湾区时代,深化和拓展质量强市工作,提升制造业质量发展水平的一份纲领性文件。接下来,东莞将强化统筹领导,在市质量强市工作领导小组中设立质量变革工作专责组,统筹实施质量变革战略,通过科技、产业、金融、考核等激励政策,推动质量变革工作落实,同时强化宣传引导,深入开展质量变革主题宣传,培育制造业质量文化,增强全社会质量意识。  五大目标  质量环境优越  在保障质量信用体系、质量主体责任等建设目标的同时,增加政府服务效率、群众办事满意度、企业综合成本等指标,致力于建设稳定、公平、透明、可预期的市场环境。具体指标包括企业综合成本明显降低,开办企业便利化水平保持全省领先,企业开办时间压缩在3个工作日以内,行政许可当年综合办证率达50%以上,企业年报率达90%以上等。  质量技术领先  在分别提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的建设目标的同时,关注NQI作为经济社会发展技术传承重要载体的作用,关注四大基础设施“1+1+1+1>4”的化学反应,增加研发经费支出和NQI支出占比等指标,争取国际通用“技术语言”话语权。具体指标包括研发经费支出和国家质量基础设施(NQI)支出占比分别超过2.8%和1.5%,建成国家质检中心(重点实验室)16家、省质检站(重点实验室)32家,通过CMA认证检验检测机构达340家。深化标准化改革,推动标准化服务机构与东莞10家企业共建产业、企业标准创新中心(部门),新发布50项团体(联盟)标准,每年向UL等国际国外先进标准组织推荐5名东莞标准化专家担任其委员等职务。  质量管理创新  更加注重企业层面的质量变革,通过设置宣贯卓越绩效模式、政府质量奖、管理体系证书等指标,形成提质增效的先进质量管理体系和企业文化。具体指标包括向年度主营业务收入超1亿元的企业宣传卓越绩效评价标准,推动1000家企业导入运用卓越绩效管理模式,300家企业获评卓越绩效管理先进企业,获评国家、省和市质量奖企业分别达2家、8家和50家,全市企业获得管理体系认证证书超过3.7万张。  品牌效应显著  突破质量奖单一的抓手,对自主商标、专利、驰名商标等指标提出具体的建设目标,努力增加高品质、品牌化的产品供给。具体指标包括全市企业拥有自主商标达60万件,每万人发明专利拥有量达41件,PCT国际专利申请数年均增长10%以上,通过《企业知识产权管理规范》认证企业超过1800家,拥有中国驰名商标130件以上、马德里注册商标1000件以上,进入权威机构发布的中国品牌500强企业达10家。  质量效益一流  在产品质量监督抽查合格率的基础上增加了全要素生产率、制造业全员劳动生产率、先进制造业占规模以上工业增加值、高技术制造业占规模以上工业增加值的比重和规模以上工业企业建设研发机构的比例,注重质量变革在调整产业结构、提升经济发展效益方面的积极作用。具体指标包括制造业全员劳动生产率超过25万元/人,产品质量监督抽查合格率稳定在94%以上,先进制造业占规模以上工业增加值的比重达60%以上,高技术制造业占规模以上工业增加值的比重达45%以上,规模以上工业企业建设研发机构比例达45%以上。  七大任务  加快质量改革创新。构建先进质量管理体系,打造质量发展创新平台,实施质量技术创新攻关,推动产品供给结构升级,提高产品质量供给层次。  优化质量发展环境。深化前端准入改革,落实企业质量主体责任,加强质量信用体系建设,强化消费者权益保护,巩固公平、透明、可预期的市场环境。  强化知识产权创造运用保护。完善知识产权运营体系,强化知识产权主体培育,推动知识产权运用转化,加大知识产权保护力量,巩固和提升知识产权质量和价值。  构筑质量品牌优势。完善品牌发展政策,构建品牌发展梯队,促进品牌运用提升,推动东莞产品向东莞品牌转变。  完善质量基础支撑。开展“千百十”工程(为1000家企业建立质量基础档案,100家企业进行质量诊断,10家企业试点推广新技术方法),统筹质量基础建设,加强质量协同服务,突出标准引领作用,加强检验检测和认证认可,打造一流的区域质量基础设施服务平台。  打造质量人才矩阵。筑造质量人才基地,整合人才培训资源,规范质量人才评价体系,深化部门校企多方合作,壮大企业质量管理人才队伍。  拓展质量国际合作。加快知识产权海外布局,提升标准国际化水平,推动检测认证国际互认,强化质量研究合作,推动东莞产品质量向国际高端水平迈进。

东莞市政府日前印发《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》,提出到2022年打造质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流的质量强市,并推出七大任务共28条细化措施。《意见》是东莞进入粤港澳大湾区时代,深化和拓展质量强市工作,提升制造业质量发展水平的一份纲领性文件。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布,广东的发展再次吸引国内外的极大关注。目前,珠三角九市2018年经济数据和2019年经济发展目标也已经全部出炉。粤港澳大湾区里的珠三角九市各自有着怎样的发展特点,对未来又有怎样的谋划?

2020年,制造业仍然是中国城市的重要议题。

东莞市市场监管局相关负责人解读称,当前东莞全市上下正抢抓三区叠加的重大历史机遇,全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心。东莞是全省第一个获得全国质量强市示范城市的地级市,《意见》的出台,是在深化和拓展质量强市工作的基础上,集聚产业、技术、管理、人才和资源等要素,积极向制造业赋能,破除质量发展瓶颈,全面提升东莞制造业的创新力和竞争力。
在目标设置部分,该意见从质量环境优越、质量技术领先、质量管理创新、品牌效应显著、质量效益一流5个方面对衡量质量发展成效的关键指标进行了量化。在主要任务部分,该意见围绕质量变革主题,以质量变革赋能为主线,提出七大任务共28条细化措施。
质量环境方面,在保障质量信用体系、质量主体责任等建设目标的同时,增加政府服务效率、群众办事满意度、企业综合成本等指标,致力于建设稳定、公平、透明、可预期的市场环境。在质量技术上,在分别提升计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施的建设目标的同时,增加研发经费支出和国家质量基础设施支出占比等指标,争取国际通用技术语言话语权。
在质量管理上,更加注重企业层面的质量变革,通过设置宣贯卓越绩效管理模式、政府质量奖、管理体系证书等指标,形成提质增效的先进质量管理体系和企业文化。在品牌效应上,突破质量奖单一的抓手,对自主商标、专利、驰名商标等指标提出具体的建设目标。
该负责人表示,接下来东莞将强化统筹领导,在市质量强市工作领导小组中设立质量变革工作专责组,统筹实施质量变革战略,通过科技、产业、金融、考核等激励政策,推动质量变革工作落实,同时强化宣传引导,深入开展质量变革主题宣传,培育制造业质量文化,增强全社会质量意识。
关键词:制造业

大湾区城市群:广深领头,佛莞迈向万亿城市

1月3日,2020年首次国务院常务会议首个议题聚焦制造业稳增长。此前一年间,国内制造业多次亮出警示灯去年上半年,国内制造业投资同比增长3.0%,尚不足2018年同期一半。同时,根据国家统计局发布的中国制造业采购经理指数,2019年12个月中有8个月制造业PMI位于荣枯线下方。

从全省发展看,作为全国经济第一大省,去年表现不俗:全省地区生产总值达9.73万亿元、同比增长6.8%,地方一般公共预算收入达1.21万亿元、可比增长7.9%,居民人均可支配收入达3.58万元、增长8.5%。

曾在欧美、日本等国家出现的工业空心化问题,开始悬于中国城市上方。在中国社科院经济研究所所长黄群慧的研究中,如今,那些服务业占比较高的城市开始日益意识到制造业的重要性,现在各个城市在制定自己的战略时,希望把制造业保持在25%的比例。

列入粤港澳大湾区的珠三角九市2018年GDP汇总制图可以发现,同属珠三角核心区,各城市差异明显。

图片来源:摄图网

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接近全国工业经济增加值1/10的大湾区,站在了新的十字路口。

2018年12月3日,广州城市夜景。 视觉中国 资料图

在去年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,明确了大湾区具有全球影响力的国际科技创新中心定位,其中就包含制造业转型升级任务;在此之前,广东也在不断强调坚持制造业立省不动摇。但去年上半年,珠三角9市除深圳外,其余8市工业增速与上年同期相比均有所下降。1月14日上午,广东省第十三届人民代表大会第三次会议开幕,广东省省长马兴瑞向大会作政府工作报告称,预计2019年广东省地区生产总值10.5万亿元以上,同比增长6.3%左右。

广州和深圳,以各自2万亿的经济体量构成大湾区经济的强大双翼。其中,广州的GDP和增速全年数据稳中有升,显示出强劲的发展后劲。深圳以24221.98亿元荣登亚洲城市前五,2018年增速位列珠三角第三,这两座城市的发展态势,仿若“大象奔跑”。

在此背景下,大湾区城市将如何选择下一步发展重点?上周,广东省统计局对外发布一则有关工业经济创新驱动的研究报告,结合去年一系列动作,或许可以管窥大湾区发展方向。

佛山和东莞两个制造大市同样引入关注。佛山市2018年GDP为9935.88亿元,距离万亿只有一步之遥;2019年,东莞2018年GDP
为8278.59亿元,也有望在未来两三年内冲击万亿GDP。在先进制造业领域,两座城市有望共同成为全国相关产业的领头羊。

2018年珠三角9市工业经济创新驱动发展指数

珠海和江门不仅GDP接近——两者差额仅为14亿元,增速也分列大湾区第一、第二,发展势头很猛。区位优势并不突出的肇庆,去年也同样实现6.6%的较快增长。

图表来源:《粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究》

惠州和中山,同样GDP接近且增速接近,但发展势头均略逊于其它珠三角城市。这两座城市也是唯二将2019年增速目标设定为超过2018年增速的珠三角城市:惠州2018年GDP增速为6.0%,2019年目标增速为7.0%,中山2018年GDP增速为5.9%,2019年目标增速为6.5%。

扩容

产业升级:深圳先进制造业增加值增长12%

工业对于经济稳增长有多重要?

新兴产业的发展速度,是判断发展动能转换成效的重要指标。《粤港澳大湾区发展规划纲要》也将“构建具有国际竞争力的现代产业体系”作为单独章节阐述。

广发证券(行情000776,诊股)首席经济学家沈明高不久前分析指出,尽管服务业占比提升是大城市发展的规律,但增长速度过快往往会带来GDP增速下降。究其原因,根据OECD国家发展经验,服务业劳动力生产力水平平均低于制造业40%。因此,在政策中性的条件下要实现比较快的GDP增长,就要想办法避免服务业占比的过快上升。

先看省会广州。新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网,是广州重点培育的6个新支柱产业集群。2018年智能装备与机器人增长10.4%,新一代信息技术增长9.1%,轨道交通增长9%。此外,先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别为59.7%和12.8%,表现稳健。

在大湾区,这种说法似乎是成立的。

深圳的现代产业无论从规模、质量还是速度在国内城市中都可谓
“教科书”级别。2018年,深圳第二产业产值达9962亿元,占GDP比重保持在40%以上。全年规模以上工业增加值增长9.5%,先进制造业增加值增长12%。

珠三角9市2018年GDP增速与工业增加值增速对比

制造大市佛山,2018年规上装备业增加值增长6.4%,其中“工作母机”增长7.2%,109家企业入选广东制造业500强,增加51家。新兴产业的步伐也在加快,去年规模以上先进制造业增加值增长7.4%,占规模以上工业比重49%,提高2.4个百分点。

数据来源:《粤港澳大湾区工业经济创新驱动发展研究》与各市统计公报


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