营销策划

提高退休人员基本养老金水平6.3522路线检测:5个百分点,促进在职和退休人员待遇水平协调增长

12 3月 , 2020  

2017年养老金能上涨多少?这个众所关注的问题已经有了答案。近日,人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》,决定从2017年1月1日起,按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此次养老金调整,意味着自2005年以来,我国已经连续13年13次调整提高退休人员养老金待遇水平。待政策铺开后,预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益,共将惠及1亿多退休人员。养老金13连涨,5.5%增速安排具有可行性王淑梅自2013年从企业退休后有了记账的习惯。在她的记账单上,清楚地写明了从2016年1月1日至2016年12月31日生活开支共计28750元,算下来,月平均支出2395元。这每月2395元的花费,包括全家6口人的生活用品开销,以及她和老伴的服装、交通、通讯开支等。“每月的花销几乎将我的退休金花了个精光,我老伴的退休金基本能存下来,留着应急用。”虽然日子过得有点紧巴,但却实在、幸福。让她欣喜的是,近期街头巷尾又在议论今年养老金还将调整的消息。没错,3月29日,财政部网站公布了2017年的中央财政预算,其中,“关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明”中指出,基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元,比2016年执行数增加691.47亿元,增长13.9%;从2017年1月1日起,按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。“国家考虑每年给退休人员涨退休金,我们还是有很大盼头的。”对于国家给予退休职工的这一份特殊礼物,王淑梅内心充满了感激。提高企业基本养老金今年并非首次。自2005年以来,我国已经连续13年13次提高退休人员的基本养老金。统计数据显示,2005年的养老金金额约为714元/月,到了2015年,养老金金额约为2200元/月,企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。稍显遗憾的是,2017年5.5%的养老金涨幅,相比从前有所下降,而且创下了近年来涨幅的新低。那么,该如何看待5.5%这一数据呢?中国劳动学会副会长苏海南接受《中国经济周刊》记者采访时说,连续多年较大幅度调整基本养老金,对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用,“但是,如果养老金年年都保持较大幅度增长,长此下去,社保基金承受不了。今年5.5%的增幅既能够保障退休人员的实际生活水平有所提高,符合共享经济发展成果的要求,又能够适应当前经济增速下降、社保基金可持续承受能力的需要,这种增速的安排是合理可行的。”每年涨幅标准是测算出来的记者梳理发现,在2005年以及2008—2015年,有9年涨幅都在10%;2006年涨幅最大,达到23.7%。即便是在金融危机前的2007年,涨幅也在9.1%。企业退休人员养老金13连涨
仍比机关单位低一半

在国外,建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金的调整机制。人社部社会保障研究所所长金维刚曾表示,对养老金水平定期调整,多数国家每年调一次,调整水平多与物价或工资指数挂钩,或综合考虑物价和工资增长状况,有的国家还兼顾人口结构变化等。

河南郑州市民吴树根退休10年多,如今他每月可以领到1700多元的养老金。回想刚退休时的400多块,老人感到很满意。

“养老金连续以10%的幅度上调,可能导致在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下,职工越迟退休领到的养老金反而越少。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,由于在职工资和退休金出现倒挂现象,大批人称想提前退休。

如何理解建立基本养老金合理调整机制?在苏海南看来,建立基本养老金合理调整机制就是要坚持公平合理的基本原则,形成制度化、常态化,与居民生活费用价格指数和工资指数挂钩机制,既要使退休人员基本生活得到保障和逐步提高,又要将待遇调整控制在社保基金和财政所能承受的范围之内,并与在职人员工资水平保持合理比较关系,以此来确定一个合理的增长水平,这样的增长也更加客观、公平、公正和具有可持续性。

长期以来,由于养老保障“双轨制”的原因,我国企业人员的基本养老金水平,与缴费水平和缴费年限挂钩;而机关事业单位人员的退休费,则与工龄和退休前工资水平相关,并随着在职人员工资的调整、按照一定比例上调。这导致两类退休人员的待遇水平,差距较大。

值得注意的是,此前养老金连续十余年大幅度上调负面效应已逐渐显现,其中之一是会让参保人产生养老金将一直快速上调的预期,从而激励了一些参保人提前退休。对个人而言,甚至出现了在相同因素条件下,后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。

这样调整涨幅是按照什么标准来确定的?苏海南告诉记者,养老金调整幅度的确定,需要统筹考虑保障退休人员的基本生活、分享经济发展成果和养老基金负担能力以及与在职人员工资水平关系等多项因素后做出科学合理的决策,再反复精确测算得出具体调整幅度。通常而言,养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度,都属于合理区间。

金维刚表示,现在基金收支上确实存在一个长期平衡的问题,需要适当的引入正常合理的调整的机制。

如果预算草案得以通过,各地将据此调整各自的退休人员养老金待遇。这是养老金待遇调整比例12年来首次低于10%。

建立基本养老金合理调整机制时机已经成熟

央广网北京4月16日消息(记者何源)据中国之声《新闻纵横》报道,记者昨天(15日)从人社部了解到,经国务院批准,人社部和财政部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》,决定从今年1月1号开始,提高退休人员基本养老金水平6.5个百分点。预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员从中受益,共将惠及1亿多退休人员。

据了解,企业退休人员养老金待遇调整机制将在养老保险顶层设计中明确。国家将建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制。根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等情况,并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素,统筹考虑各类人员的基本养老金调整。

苏海南一语道破:同步调整机制虽然消除了两者在待遇调整安排上的不协调,迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步,但是,当前面临的是养老金各类人员内部的合理平衡问题,比如,机关事业单位退休金和企业退休金的较大落差,城镇居民和农村居民养老金的落差等。这是当前需要重点研究并稳妥解决的问题。

金维刚指出,从建立统一的养老金的调整机制来讲,今后机关事业单位和企业在养老金的调整方面基本上同步,而且调整幅度大致相当。就会避免过去由于双轨制导致的待遇差持续的延续下来。

人社部社会保障研究所所长金维刚分析,今年养老金增长6.5%的幅度调整,是采取了综合去年的工资增长、物价变化水平等两种指标来确定的,“今后也会逐步建立这样一个合理、正常的调整机制,来确定养老金的调整水平”。去年,财政部长楼继伟曾撰文称,在社保制度改革中要防止高福利陷阱,即被多方解读为财政部门面临赤字压力,有意控制社保待遇水平的提高。

提高企业基本养老金今年并非首次。自2005年以来,我国已经连续13年13次提高退休人员的基本养老金。统计数据显示,2005年的养老金金额约为714元/月,到了2015年,养老金金额约为2200元/月,企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。

一份2013年的数据显示,当年全国平均下来,公务员的退休金是企业职工的2.1倍,事业单位则是1.8倍。执行相同的调整机制后,这个待遇差是否仍有缩小的可能性?对此,政策强调,“6.5%”的调整水平,指的是全国总体水平,而不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数、都按照6.5%的比例调整。实际调整时,将实行“定额调整、挂钩调整和适当倾斜”的方式,最终达起到适当调节退休人员收入差距的作用。

财政部在提请第十二届全国人大四次会议审议的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提出,上述调整统筹考虑了职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户,坚持精算平衡,建立更加透明易懂的收付制度,进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。2016年,我国还将完善养老保险制度改革方案,研究职工基础养老金全国统筹方案。

但是,另一个问题依然存在。

此前,我国已实现企业退休人员养老金“十一连涨”,而且涨幅均在10%左右。此次虽然是第“十二连涨”,但上调幅度有所放缓,其中的原因是什么?社会普遍呼唤的养老金“合理调整机制”又遵循了哪些原则?

“我们还存在着大量提前退休的问题,除了国家规定的特殊工种可以提前退休之外,还存在一些企业不景气的情况下,企业和职工办理提前退休,甚至做一些假的材料来申报补贴。”金维刚表示,现在很多地方提前退休的人是相当多的,多的可以达到20%到30%,少的地方也有10%以上。

也就是说,即便企业和机关事业单位退休人员实现了同步调整,但是养老金的基数没有改变,机关事业单位的基数依然比企业高而且高出较多,一位不愿具名的专业人士告诉记者:机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍。即便现在执行相同的调整标准,原来存在的不合理差距仍然存在。

2005年在岗职工平均工资增长率为14.6%,这一数字从2014年开始降到了10%以下,低于同期养老金增幅。这个差距,致养老金连续十一年大幅上调的负面效应逐渐显现——在同等工龄、职位的条件下,晚退休人员到手的退休金,甚至要少于先退休人员。今年52岁的安徽马钢退休职工袁守凤,2014年退休,如今每个月可以领3034元的养老金。虽说觉得这笔钱够花,但她不理解,为何比她早两年退休的同事,每个月却有3104元的养老金。

退休人员基本养老金标准将迎来“十二连涨”。3月5日,财政部提交审查的预算报告中提出,自2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。

摘要:

金维刚强调,随着机关事业单位养老保险制度的改革,在过渡期逐步的过渡消化以后,将来机关事业单位和企业退休人员的养老金它的计发办法将会逐步统一,在待遇差方面也会逐步的缩小。

企业与机关事业单位退休人员养老金之所以能够进行同步调整,跟机关事业单位改革养老金双轨制密切相关。

这种“倒挂”现象,甚至让有的人倾向选择“提前退休”。中国社会保障研究中心主任褚福灵介绍,早退休了,但是养老金调整按照比如10%的速度来调。但是你又多交了几年,按照计发办法的调整速度,能否能赶得上养老金的调整速度?有的时候未必赶得上,这就形成了所谓的“倒挂”。这种现象就表明,我们养老金的调整办法和计发办法得同步完善。

目前,建立基本养老金合理调整机制的时机已经成熟。苏海南建议有关部门尽快提出建立退休人员基本养老金合理调整机制的具体方案,合理调整退休人员基本养老金水平,促进养老保险制度发展可持续。

从2005年开始,我国连续11年上调企业退休人员养老金,养老金水平由2004年的人均647元,提高到2015年的2200多元,年均增长率达到12%。由于之前宣布养老金调整的时间点都在1月左右,不少老人今年一直都在等待着相关消息出炉。最近,国务院决定,从今年1月1号开始,再次提高退休人员基本养老金水平6.5个百分点。这也是12年来养老金调整比例首次低于10%。人社部社会保障研究所所长金维刚表示,6.5%的调整幅度,是综合考虑经济发展速度、物价涨幅等因素决定的。对比2005年11.3%的GDP增速,去年这一数字降至6.9%,CPI也降低到1.5%。过去连续11年按照每年10%的比例提高企业人员养老金的待遇,主要基于早期企业退休人员的养老金跟机关事业单位差距比较大。


相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图